工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)如何做到建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理
發(fā)布時(shí)間：2013-06-25 新聞來(lái)源：一覽監(jiān)理英才網(wǎng)
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，作為工程建設(shè)領(lǐng)域重要的組成部分如何參與工程建設(shè)領(lǐng)域的管理，真正發(fā)揮造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的作用，使建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)開(kāi)始直至整個(gè)建設(shè)過(guò)程都處于受控狀態(tài)，是造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)面臨的新課題。
如何做到全過(guò)程造價(jià)管理，首先要從工程造價(jià)的含義認(rèn)識(shí)它。所謂工程造價(jià)，有兩種含義，一是從需求者的角度定義為工程造價(jià)是建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)計(jì)開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。二是從供給者的角度定義為工程造價(jià)是建成一項(xiàng)工程預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)及承包市場(chǎng)等活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。 建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)管理包括項(xiàng)目決策階段的投資估算編制與審查，設(shè)計(jì)階段概算的編制與審查、承發(fā)包階段合同價(jià)款的確定，施工階段工程進(jìn)度結(jié)算款的審核，竣工驗(yàn)收階段竣工結(jié)算的審查。下面筆者就工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)如何對(duì)與全過(guò)程造價(jià)管理的各個(gè)階段闡述一下自己的觀(guān)點(diǎn)。
（一）項(xiàng)目決策階段與投資估算
項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過(guò)程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較并做出判斷和決定的過(guò)程。
項(xiàng)目可行性研究是對(duì)擬建項(xiàng)目有關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各方面進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，對(duì)似采用的技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較論證，對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行的預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)，對(duì)擬建項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)和適用性，經(jīng)濟(jì)合理和有效性，建設(shè)的必要性進(jìn)行全面的分析論證和多方案比較與綜合評(píng)價(jià)得出是否投資的結(jié)論性意見(jiàn)。
投資估算是在對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)及設(shè)備方案、工程方案及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行研究并基本確定的基礎(chǔ)上估算項(xiàng)目所需資金總額，并測(cè)算建設(shè)期分年資金使用計(jì)劃。
投資估算是在投資決策過(guò)程中，依據(jù)現(xiàn)有的資料和特定的方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資數(shù)額進(jìn)行的估計(jì)投資額，它是項(xiàng)目決策階段編制項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告的主要造價(jià)文件，它也是項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告的重要組成部分，是項(xiàng)目主管部門(mén)審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告的依據(jù)之一，項(xiàng)目確定融資方式、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和方案優(yōu)選的依據(jù)之一，是設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算、確定限額設(shè)計(jì)投資目標(biāo)的依據(jù)之一。
由此可見(jiàn)，投資估算的準(zhǔn)確不僅影響到可行性研究工作的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果，而且也直接關(guān)系到下階段初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的編制的準(zhǔn)確度。
一般投資估算出設(shè)計(jì)單位工程經(jīng)濟(jì)人員編制，經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)組織一些社會(huì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家進(jìn)行審查，審批的投資估算值即作為下一步指導(dǎo)設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的依據(jù)。目前一些有能力的設(shè)計(jì)單位有自己的工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，能夠自行編制投資估算，沒(méi)有工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)單位要委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)來(lái)編制。然而，目前工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)于投資估算參與很少，而投資估算對(duì)于項(xiàng)目的決策與成敗又起著十分重要的作用。因此筆者認(rèn)為，造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)接受委托對(duì)與可行性研究階段投資估算的編制與審查工作，使其盡早參與建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理。作為造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)要參與編制或?qū)彶橥顿Y估算工作，應(yīng)做好估算指標(biāo)的積累，建立工程造價(jià)的信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集工程造價(jià)信息，并對(duì)信息進(jìn)行修正，補(bǔ)充與完善。投資估算是工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在整個(gè)投資決策階段的重要管理文件，是進(jìn)行投資方案選擇的重要依據(jù)之一，項(xiàng)目決策階段的投資估算的編制與審查要做到全面、準(zhǔn)確、不漏項(xiàng)。一般項(xiàng)目建議書(shū)是初步?jīng)Q策的階段，其投資估算的誤差率在+30％左右，而可行性研究是最終決策階段，其投資估算的誤差率在+10％左右。
投資決策階段影響工程造價(jià)的主要因素是項(xiàng)目合理規(guī)模的確定，工程技術(shù)方案的確定，生產(chǎn)工藝方案的確定，主要設(shè)備選擇的確定。合理規(guī)模還要考慮市場(chǎng)需求因素，項(xiàng)目發(fā)展趨勢(shì)，原材料市場(chǎng)因素，資金來(lái)源因素，勞動(dòng)力市場(chǎng)因素，先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)及技術(shù)裝備，政策因素，當(dāng)?shù)厝剂蟿?dòng)力供應(yīng)因素，建設(shè)廠(chǎng)址選擇，運(yùn)輸及通訊條件等因素。因此要做好決策階段的投資估算就必須對(duì)已有的同類(lèi)工程建設(shè)信息進(jìn)行處理，井充分考慮市場(chǎng)及其變化因素，不能單一的套用指標(biāo)，使投資估算結(jié)果不切實(shí)際，從而影響建設(shè)項(xiàng)目的決策。
（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段與設(shè)計(jì)概算
工程設(shè)計(jì)是指工程開(kāi)始施工前，根據(jù)已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，完成擬建項(xiàng)目的建筑、安裝及設(shè)備制造所需要的規(guī)劃、圖紙、數(shù)據(jù)等技術(shù)文件工作，設(shè)計(jì)文件是建筑安裝和施工的依據(jù)。一般工業(yè)項(xiàng)目與民用項(xiàng)目將工程設(shè)計(jì)劃分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩階段，前者是整個(gè)設(shè)計(jì)構(gòu)思基本形成的階段，后者是進(jìn)行施工制作的依據(jù)。
設(shè)計(jì)階段是全過(guò)程造價(jià)控制的重點(diǎn)。一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)優(yōu)劣對(duì)于工程造價(jià)的影響高達(dá)70％以上，設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的組成部分，工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在設(shè)計(jì)階段為業(yè)主提供造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)是控制建設(shè)投資的最好手段，也是造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，協(xié)助業(yè)主建立設(shè)計(jì)與施工的橋梁與紐帶。在設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)盡早介入，可以在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行計(jì)價(jià)分析，分析資金分配的合理性，提高投資控制效率，會(huì)使今后的投資控制工作更主動(dòng)，造價(jià)構(gòu)成更合理，在設(shè)計(jì)的決策階段進(jìn)行投資分解，明確下一步設(shè)計(jì)的造價(jià)控制目標(biāo)，有利于設(shè)計(jì)單位進(jìn)一步搞好限額設(shè)計(jì)工作，投資分解是工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑。
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