人社部派遣員工新規(guī)可能降低企業(yè)招工意愿
發(fā)布時間：2013-08-19 新聞來源：中國青年報
8月7日，人力資源和社會保障部（下稱“人社部”）在公布《勞務(wù)派遣若干規(guī)定（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》）中提到，“用工單位在輔助性等崗位上使用的被派遣勞動者比例，不得超過用工總量的10%”。被派遣勞動者指的是勞務(wù)派遣公司派駐企業(yè)的員工，也包括企業(yè)自己招聘的“臨時工”。
針對關(guān)于勞務(wù)派遣員工在企業(yè)所占比例的新要求，記者聯(lián)系18家企業(yè)進行采訪，包括6家央企、7家民營企業(yè)、5家外資企業(yè)，行業(yè)涉及建筑、互聯(lián)網(wǎng)、旅游、傳媒、航空、保險（放心保）等，只有4家企業(yè)接受了記者采訪，其他企業(yè)人力資源部門有關(guān)負責人以“不清楚”、“不方便”或“本企業(yè)沒有勞務(wù)派遣人員”為由拒絕評價此事。
在接受采訪的企業(yè)中，人力資源部門有關(guān)負責人均表示，如果此規(guī)定實施，將會讓企業(yè)用人成本增加。更難以解決的問題是，由于企業(yè)部門編制和部分崗位流動性大的現(xiàn)狀，使得企業(yè)很難吸納勞務(wù)派遣員工或讓“臨時工”成為正式員工。
“勞務(wù)派遣”員工多在國企和外企
在記者調(diào)查采訪中，建筑類企業(yè)以“此事過于敏感，還在考慮之中”拒絕接受采訪，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)多數(shù)以“此問題與公司業(yè)務(wù)無關(guān)”拒絕采訪，保險類企業(yè)以“不方便”拒絕接受采訪，民營企業(yè)、外企多以“本公司沒有勞務(wù)派遣員工”拒絕接受采訪。
藍色光標(300058,股吧)傳播集團人力資源總監(jiān)林麗告訴中國青年報記者，勞務(wù)派遣員工多數(shù)存在于國企和外企中，緣于國企受“編制”所限，外企因為總部的全球規(guī)劃而有人數(shù)限制。她談到藍色光標公司內(nèi)勞務(wù)派遣人數(shù)很少，因為公司并不受招聘人數(shù)限制，只會在前臺、行政等流動性大的崗位招聘部分勞務(wù)派遣，但并未超過10%。
一家航空公司下屬企業(yè)的人力資源中心朱經(jīng)理告訴記者，他所在的企業(yè)整體將近3000人，勞務(wù)派遣人員約占20%，但因下屬成員公司和分公司遍布各地，各單位比例有所不同。公司里勞務(wù)派遣人員主要是從事銷售、POS維護等一線業(yè)務(wù)工作，有些下屬分公司屬于銷售性公司，招聘的會更多。
“編制太少”，對另一家電力央企進行采訪時，人力資源部勞務(wù)派遣的負責人張先生如此告訴記者選擇勞務(wù)派遣員工的原因。除去流動性大的崗位，關(guān)鍵崗位缺少人工作但編制不夠的時候，公司也不得不選擇勞務(wù)派遣員工，例如會計、結(jié)算等。
這些勞務(wù)派遣員工并不全是“低層次崗位”，北京壹人壹本信息科技有限公司行政人事總監(jiān)曾鑫武說，有些崗位工作任務(wù)不是常態(tài)化工作，也是公司選擇勞務(wù)派遣的原因之一，階段性的軟件研發(fā)就是這類情況，對于企業(yè)來說，研發(fā)結(jié)束即派遣結(jié)束，不涉及員工下一步的工作安排。
對于勞務(wù)派遣員工來說，勞務(wù)合同是由勞務(wù)派遣機構(gòu)與自己簽訂的，但由用工單位支付給自己工資。從1980年代初勞務(wù)派遣制度傳入我國，到2008年在《勞動合同法》中規(guī)定勞務(wù)派遣制度，我國勞務(wù)派遣工數(shù)量經(jīng)歷了“井噴式增長”。
據(jù)媒體報道，勞務(wù)派遣員工在2011年底已達約3700萬人，占到全國職工總數(shù)的13.1%。在一些政府機關(guān)、事業(yè)單位，特別是銀行、電信、電力等行業(yè)，勞務(wù)派遣員工的比例甚至高達70%。
2008年《勞動合同法》規(guī)定，“勞務(wù)派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施”。此次《征求意見稿》中 將“臨時性”、“替代性”解釋為：“存續(xù)時間不超過六個月的崗位”，和“因用工單位的勞動者脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動者替代的崗位”。對“輔助性”崗位，也做了更加細致的規(guī)定，并明確了10%的“上限”。
“新規(guī)”可能讓部分企業(yè)招工意愿下降
在人社部出臺《意見征求稿》之后，曾鑫武就十分關(guān)注，并第一時間和法務(wù)部的同事討論怎么辦，公司本打算過段時間招聘300個促銷員，如果規(guī)定出來就要另作考慮了。
在他看來，10%的派遣員工并不能滿足公司的需要，可是如果換成200個正式員工，又將面臨人工成本增加和相應(yīng)的管理問題，而且等促銷結(jié)束后還要辭退員工，這些員工又要面臨著找新工作的問題，“勞務(wù)派遣是人力資源使用效率非常高的一種方式，有專門作此業(yè)務(wù)的公司，我們用起來非常方便”。
在勞務(wù)派遣公司工作的易才國際丁文君告訴記者，規(guī)定出臺后公司的業(yè)務(wù)肯定受影響，他接觸的很多企業(yè)需要派遣員工是因為，“要把人力放在最關(guān)鍵的戰(zhàn)略位置上，而不是一些雜的位置上”，每個企業(yè)需要的人數(shù)不同。
對于朱經(jīng)理來說，減少勞務(wù)派遣員工就失去了一個考察員工的機會。“相比較正式員工，勞務(wù)派遣崗位的要求相對較低，我們希望在非關(guān)鍵崗位能通過此種方式進行人員的考察，然后將優(yōu)秀的正式聘用。”
事實上，很多人對于勞務(wù)派遣員工的擔憂在于“同工不同酬”，以及屢見報端的出了問題都推給“臨時工”的情況。林麗說，即便有時候薪酬一樣，勞務(wù)派遣員工也很難享受到一些福利，因為如果勞務(wù)派遣員工人數(shù)上千，同等發(fā)放福利，對公司就是一筆很大的成本。
采訪中，受訪企業(yè)均對《意見征求稿》中關(guān)于“同工同酬”的規(guī)定表示歡迎和肯定。“出臺規(guī)定的本身目的也是保護企業(yè)的員工，完善社保，從大局上考慮，企業(yè)一定會堅決執(zhí)行。”曾鑫武說。
在此之前，曾鑫武一般會把勞務(wù)派遣人員的工資直接支付給勞務(wù)派遣公司，但公司并不知道勞務(wù)派遣人員真正拿到手里的會是多少錢，也不知道會不會給他們上保險，曾鑫武希望有關(guān)部門能監(jiān)管勞務(wù)派遣公司的行為。
“新規(guī)”切忌一刀切
“困惑”，朱經(jīng)理認為如何處理現(xiàn)有的勞務(wù)派遣員工是一道難題。“如果企業(yè)立即結(jié)束派遣期，也是對勞動者權(quán)益的侵犯嘛，不結(jié)束的話又與規(guī)定相悖，會有一段時間的灰色階段”，他希望此規(guī)定下發(fā)時要給企業(yè)一些緩沖時間或政策指引。
負責勞務(wù)派遣的張先生也感到頭疼，一面是編制、薪酬的限制，一面是企業(yè)實際工作的需要，他希望《意見征求稿》能夠切實落實到企業(yè)，把員工都納入到企業(yè)管理范圍之內(nèi)，有關(guān)企業(yè)決策層能夠給予更多的編制來解決企業(yè)實際的需要。
雖然對于勞務(wù)派遣需求量大的企業(yè)來說，如果此規(guī)定下發(fā)必然會增加人力成本，但他們更擔憂的是規(guī)定會變?yōu)橐患埧照劇?/p>
林麗說，把勞務(wù)派遣變?yōu)檎絾T工，不可避免地會帶來社保、招聘費用等成本，如此一來，公司很容易會考慮“旁門左道”，同時，檢測一個企業(yè)內(nèi)勞務(wù)派遣的真實人數(shù)也是一個難題。
“10%”是否適合所有的企業(yè)，朱經(jīng)理認為應(yīng)該針對具體企業(yè)的具體問題進行分析，如果是淡旺季比較明顯的行業(yè)，可能在旺季就會超過此標準，“依中國企業(yè)的特殊性和復(fù)雜性，很多東西都沒有辦法用具體的數(shù)字來做標準與規(guī)范”。他也認為政府有關(guān)部門如何監(jiān)管保障這10%也是個艱難的任務(wù)。
林麗建議有關(guān)部門在執(zhí)行規(guī)定前一定要對企業(yè)內(nèi)“流動性”崗位做調(diào)研，如果“一刀切”使得企業(yè)倒閉豈不是更得不償失，畢竟，“勞務(wù)派遣是一項很好的服務(wù)”。
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