建設工程施工監(jiān)理的投資控制
發(fā)布時間：2013-06-25 新聞來源：一覽監(jiān)理英才網
在建設工程施工監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師應該努力做好“質量、進度、投資”的三控制工作。但是在實際工作中，由于各種原因，投資控制的工作大多沒有起到應有的作用。在項目施工過程中，監(jiān)理工程師作為建設工程費用的監(jiān)控主體，處于工程計劃與支付環(huán)節(jié)的關鍵位置，除了加強對合同中所規(guī)定的工程量表、工程費用的計量與支付管理外，還將對合同中規(guī)定的其他費用加強監(jiān)督與管理，同時還應根據合同條款的規(guī)定，明確工程計量與支付程序，使建設工程的投資控制工作科學化、規(guī)范化，同時也可加強工程項目質量和進度的控制。投資控制工作可按事前控制、事中控制和事后控制三個階段來進行。
1 投資的事前控制
（1）充分熟悉施工圖紙、招標文件、投標文件、施工合同，對各種因素進行綜合分析，找出投資控制的關鍵點，并準備相對應的防范措施。
（2）積極做好施工圖紙交底會審工作，特別應注意土建工程中柱梁板結構的標高和安裝工程中的通風、電氣等專業(yè)的標高之間是否存在矛盾。如有矛盾應提請設計單位盡早進行修改，以免出現返工現象，造成不必要的資金浪費。
（3）監(jiān)理工程師應在工程施工前要求施工單位及時報送施工組織設計方案，及時對其進行審核并根據工程地質報告、工程周圍的施工環(huán)境，提出相應的優(yōu)化意見，促使人、財、物、環(huán)境等各種生產要素充分發(fā)揮作用。
（4）工程施工階段由于時間較長，對工程造價影響的因素很多，同時工程本身也存在多種變化的可能，因此在施工階段的投資控制是比較重要的一個階段。作為監(jiān)理工程師，在該階段應把工程項目的計劃投資額作為控制的目標值，在工程施工過程中定期地將投資實際值與目標值進行比較，通過比較發(fā)現并找出它們之間的偏差，然后分析產生偏差的原因，并采取有效措施加以主動控制，以確保投資控制目標的實現。
（5）投資控制的目標是為了確保投資目標的實現，而施工階段的投資控制目標是通過編制資金使用計劃來確定的。因此，監(jiān)理工程師必須編制資金使用計劃，科學合理地確定建設項目投資控制目標，包括建設項目的總目標值、分目標值、各細目標值，同時既要維護投資控制目標值的嚴肅性，也要根據實際情況對既定的投資控制目標進行動態(tài)調整。
（6）全面考察調研工程項目所在地的市場情況，包括人工工資，各類建筑材料、各類機械租賃市場的情況，并結合當地的氣候、社會等條件作出人工工資、材料價格、機械租賃價格的風險程度預測，保證投資控制的目標值能順利實現，以免工程項目的進度受到影響。
（7）監(jiān)理工程師應對業(yè)主所提供的所有合同進行詳細分析，尤其是各個承包商的合同責任、工程范圍、合同價格、工期要求、工程預付款和進度款的付款方式等，特別應該理清承包商之間的連帶責任關系和合同的界面劃分。這樣一旦發(fā)生意外事件，監(jiān)理工程師就能比較容易地判斷出責任的承擔者，使得索賠工作能夠順利進行，并能減少業(yè)主的損失。
2 投資的事中控制
（1）在工程施工過程中，監(jiān)理工程師必須嚴格按照合同規(guī)定的支付時間、支付范圍、支付方法、支付程序進行工程進度款的支付。為防止施工單位在驗工月報中高估冒算、重復計量等現象出現，當審核數額和申報數額相差較大時，可對進度款延緩支付，同時將驗工月報退回施工單位重新編制。確定工程量時應以當月已完工程量中質量合格并經總監(jiān)簽字認可的分項工程量為依據。對于無相應定額子目的分項工程應參照相似的定額子目，如無相似的定額子目，則要求施工單位編制補充定額并予以審批，最后向業(yè)主提出支付工程款的意見，避免超額支付和提前支付。
（2）在工程項目的施工過程中，監(jiān)理工程師應嚴格控制工程變更。對設計或業(yè)主提出的每一項工程變更，都須進行經濟核算，計算出投資額的變化幅度，并向業(yè)主提出是否變更的參考意見，嚴禁通過設計變更擴大建設規(guī)模、提高建設標準。如屬必須變更的項目，對變更價格的控制應遵循價格合理確定的原則：合同報價中有適合于變更工程的價格，按合同已有的價格計算變更價款；合同報價中有相似的價格時可按此價格確定變更價格；合同中無此類價格時，應由承包商提出可行的變更價格，由監(jiān)理工程師審批后執(zhí)行。
（3）對于大型設備、主要材料的價格進行控制也是投資事中控制的重點。在項目施工過程中應要求施工單位對進口材料及特種材料先報價后采購，報價經業(yè)主、投資控制人員批準確認后方可進行采購。對用量大和價格高的材料，可通過單項材料的招標比價工作，使投資額得到有效控制。對于裝飾材料，不僅要確認其價格，還須確認其式樣、規(guī)格等，并須進行現場材料封樣。對于鍋爐、電梯、中央空調等各類價值較高的機電設備，工程師應配合業(yè)主一起進行比價采購。這樣不僅能充分保證各類設備的質量，而且能從投資上節(jié)約費用。對于技術發(fā)展較快的弱電設備，在采購時不僅要注意其價格和質量，還要使設備的價格性能比盡可能地得到提高。
（4）投資控制還應與工程質量控制協(xié)調一致。施工過程中應嚴格約束施工單位按照圖紙和技術規(guī)范中寫明的試驗項目、材料性能、施工要求和允許精度等有關規(guī)定進行施工，嚴格把好質量關；依據合同條款的有關規(guī)定對工程質量進行監(jiān)督與控制，特別是在裝飾工程中，更應對工程中的隱蔽部分：如吊平頂龍骨、隔墻龍骨、木地板擱柵、各種裝飾層的基層等進行認真核查，及時記錄有關隱蔽部分的材料品種、數量、規(guī)格、尺寸和施工質量情況，確保投資控制工作的準確性。
3 投資的事后控制
（1）在工程項目的實施過程中，不可避免地會產生各類索賠事件。索賠的種類甚多，通常有地質條件變化引起的索賠；工期變更引起的索賠；施工圖拖延或差錯引起的索賠；業(yè)主拖延付款引起的索賠；不可抗力引起的索賠；暫停施工引起的索賠等。當索賠發(fā)生后，工程師必須依據合同條款及時對索賠事件進行索賠證據的收集和分析，在公正的立場上確定索賠事件的責任者，審查索賠費用的合理性，在合同規(guī)定的期限內及時提出索賠事件的處理報告，以減少業(yè)主的損失。
（2）工程竣工驗收后，投資控制的重點是及時對涉及工程價款的各類資料進行分類整理，如隱蔽工程的資料、設計變更和現場簽證的資料，索賠處理的資料，甲供材料的資料，各類材料的規(guī)格、品牌、價格資料，各種特殊工藝的資料等，并配合業(yè)主對施工單位提供的結算進行初步審核，及時提出初審報告供業(yè)主參考。
（3）工程竣工驗收并交付業(yè)主使用后，監(jiān)理工程師仍應及時對合同中的工程保修費用進行控制。某些質量問題在竣工驗收時往往不會暴露出來，而在使用一段時間后才會出現各種問題。因此，當保修期內出現質量問題，監(jiān)理工程師必須及時對質量問題進行調查，正確作出責任界定，根據造成質量問題的原因及返修的內容，控制好質量保修金的使用。
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