踐行節(jié)能低碳 建設(shè)美麗內(nèi)蒙古
發(fā)布時(shí)間：2013-06-24 新聞來源：一覽監(jiān)理英才網(wǎng)
國務(wù)院決定，自2013年起設(shè)立“全國低碳日”，時(shí)間為每年全國節(jié)能宣傳周第3天。今年6月15日至21日為全國的節(jié)能宣傳周，活動(dòng)主題為“踐行節(jié)能低碳，建設(shè)美麗中國”。6月17日為全國低碳日，活動(dòng)主題為“美麗中國夢，低碳中國行”。
2013年是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)承前啟后的關(guān)鍵之年，也是落實(shí)黨的十八大和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路的開局之年。充分調(diào)動(dòng)各方面力量積極參與生態(tài)文明建設(shè)，宣傳節(jié)能低碳，在全社會(huì)樹立和普及生態(tài)文明理念，努力建設(shè)美麗中國顯得極為迫切。低碳理念的踐行需要貫穿于生活的方方面面，更需要全社會(huì)的積極參與，在全區(qū)轟轟烈烈開展節(jié)能宣傳周和低碳日活動(dòng)之際，自治區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、自治區(qū)應(yīng)對氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室號(hào)召全區(qū)各族群眾、各個(gè)行業(yè)、每個(gè)家庭、每個(gè)人都攜起手來，積極行動(dòng)起來，將節(jié)能低碳發(fā)展理念貫徹落實(shí)到生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)和全過程。為建設(shè)美麗中國、美麗家園、美麗內(nèi)蒙古貢獻(xiàn)自己的一份力量。
黨的十八大報(bào)告提出，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體的總體布局。自治區(qū)黨委、政府提出了“8337”發(fā)展思路，強(qiáng)調(diào)了更加注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。這意味著生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加重要，生態(tài)保護(hù)的任務(wù)更加艱巨。建設(shè)美麗中國，建設(shè)美麗與發(fā)展雙贏的內(nèi)蒙古，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建祖國北方重要生態(tài)屏障為核心，以生態(tài)保護(hù)為基礎(chǔ)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，正確處理生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的關(guān)系，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為內(nèi)蒙古科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，樹立綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展理念。
內(nèi)蒙古橫亙“三北”，生態(tài)系統(tǒng)多樣，是全國重要的生態(tài)功能區(qū)和我國北方重要的生態(tài)屏障。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)全局，建設(shè)美麗內(nèi)蒙古，不僅是內(nèi)蒙古可持續(xù)發(fā)展的重要基石，也是鞏固國家生態(tài)安全和建設(shè)美麗中國的重要依托。邁向“美麗中國”的生態(tài)文明之路，根本途徑是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，核心問題是正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，主要手段是推進(jìn)節(jié)能減排。內(nèi)蒙古作為祖國北方重要的能源富集區(qū)、基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源重要產(chǎn)地，全區(qū)經(jīng)濟(jì)目前仍以資源開發(fā)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)將是一個(gè)相當(dāng)長的過程。為此自治區(qū)黨委、政府在準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢，科學(xué)分析區(qū)情的基礎(chǔ)上，提出了“8337”發(fā)展思路，在“八個(gè)定位”中明確把內(nèi)蒙古建成保障首都、服務(wù)華北、面向全國的清潔能源輸出基地，建成綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，建設(shè)我國北方重要的生態(tài)安全屏障；在“三個(gè)更加注重”中，又強(qiáng)調(diào)了要更加注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。內(nèi)蒙古資源豐富但發(fā)展不充分，正處在生態(tài)文明建設(shè)和改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。改革開放以來，特別是西部大開發(fā)10多年來，內(nèi)蒙古依托資源，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但隨之帶來一個(gè)嚴(yán)重的問題就是大規(guī)模開發(fā)導(dǎo)致的資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞日趨嚴(yán)重。改革開放30多年的實(shí)踐充分表明，堅(jiān)持“發(fā)展才是硬道理”是完全正確的抉擇。但在實(shí)踐發(fā)展這個(gè)“硬道理”的過程中，我們必須始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。面對日益嚴(yán)峻的資源環(huán)境壓力，面對人民群眾對于良好環(huán)境、美麗家園的呼喚和期盼，內(nèi)蒙古堅(jiān)定不移地走建設(shè)生態(tài)文明之路顯得格外重要和緊迫。
加強(qiáng)節(jié)能減排，為建設(shè)美麗內(nèi)蒙古保駕護(hù)航。
節(jié)能減排是節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本性轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)節(jié)能減排和控制溫室氣體排放，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的倒逼機(jī)制，是綠色發(fā)展的重要途徑也是破解資源環(huán)境約束、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，對于維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。
在過去的一年里，全區(qū)各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和自治區(qū)關(guān)于節(jié)能與應(yīng)對氣候變化的決策部署，加大目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)力度，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。在節(jié)能方面，我們頒布實(shí)施了《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施辦法》,制定出臺(tái)了自治區(qū)《“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃》、《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》等一系列法律和政策性文件，通過加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、健全節(jié)能工作機(jī)制、強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核等措施，全區(qū)單位GDP能耗下降5.34%，超額完成了全年的目標(biāo)任務(wù)。在應(yīng)對氣候變化方面，自治區(qū)成立了以自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為組長的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了“十二五”控制溫室氣體排放工作方案，開展了適應(yīng)氣候變化政策研究、溫室氣體清單編制、低碳試點(diǎn)城市項(xiàng)目建設(shè)等工作。國家下達(dá)我區(qū)“十二五”GDP二氧化碳排放強(qiáng)度目標(biāo)是下降16%，2011年下降了3.05%，2012年下降了6%，兩年累計(jì)下降8.87%，完成“十二五”進(jìn)度目標(biāo)的53.25%。當(dāng)前我區(qū)節(jié)能減排雖然已取得顯著成效，但節(jié)能減排的形勢還相關(guān)嚴(yán)峻。作為國家重要的能源原材料生產(chǎn)、輸出基地，去年我區(qū)煤炭產(chǎn)量已達(dá)10.7億噸，占全國總量的1/3，煤炭消耗量在全社會(huì)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占90%以上，電力、化工、鋼鐵、有色、建材等高耗能工業(yè)占到全區(qū)能源總消耗的80%以上，人均萬元GDP二氧化碳排放量均高于全國水平。“十二五”后3年，隨著一大批重點(diǎn)煤化工項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，我區(qū)能源消費(fèi)總量仍處在剛性增長階段，溫室氣體排放也將繼續(xù)增加，資源和環(huán)境面臨的壓力日益增大。
在當(dāng)前形勢下深化節(jié)能減排工作要堅(jiān)持節(jié)能降耗意識(shí)不松懈、堅(jiān)持節(jié)能降耗目標(biāo)不動(dòng)搖、堅(jiān)持工作力度不放松。在深入持久推進(jìn)節(jié)能減排的過程中，還要切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和長期節(jié)能減排，立足資源稟賦、發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，尊崇基本規(guī)律，采取相應(yīng)對策措施，更好地發(fā)揮企業(yè)主體作用，變被動(dòng)為主動(dòng)節(jié)能，從主要采用行政手段轉(zhuǎn)變?yōu)楦鄳?yīng)用市場手段，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要行政手段深入推進(jìn)節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化工作，更新發(fā)展理念，以節(jié)能排減為抓手加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，為推進(jìn)生態(tài)文明和美麗內(nèi)蒙古保駕護(hù)航。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是落實(shí)黨的十八大推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署的重大舉措，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前我區(qū)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)推進(jìn)，能源資源需求將呈剛性增長，廢棄物產(chǎn)生量將不斷增加，經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境之間的矛盾將更加突出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求更為迫切。我區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，統(tǒng)籌考慮資源和環(huán)境的承受力，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。以減量化、再利用和資源化為原則，以提高資源利用效率為核心，以資源節(jié)約、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)為主要方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的要求，積極探索和推廣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，構(gòu)建資源循環(huán)利用體系和綠色消費(fèi)體系，推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力推廣使用清潔能源，鼓勵(lì)在生產(chǎn)中盡可能地利用可循環(huán)再生的資源替代不可再生資源。鼓勵(lì)推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材工作。大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品，做大做強(qiáng)草原綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，著力打造一批草原特色綠色產(chǎn)品，提高知名度和市場占有率，推進(jìn)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地建設(shè)。
堅(jiān)持以人為本，建設(shè)美麗家園。
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要堅(jiān)持以人為本，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。不僅要滿足對農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和服務(wù)的需要，還要滿足對生態(tài)產(chǎn)品越來越迫切的需求。要把滿足人民過上美好幸福生活的新期待作為資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決影響我區(qū)各族群眾健康生活的突出環(huán)境問題，讓群眾喝上干凈的水、呼吸新鮮的空氣、吃上放心的食物、生活在宜居的環(huán)境中。要加強(qiáng)村容村貌綜合整治、突出抓好水源地保護(hù)，加快農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)牧民飲水安全問題；大力推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)傳統(tǒng)能源的替代，認(rèn)真落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，鼓勵(lì)農(nóng)牧民積極參與房前屋后、交通沿線及公共場所的綠化美化工作，努力做到水源清潔、能源清潔、家園清潔、田園清潔，使廣大農(nóng)牧民轉(zhuǎn)向文明衛(wèi)生的生活方式。大力開展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，積極開展環(huán)境友好型企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建，積極開展綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建，積極開展低碳經(jīng)濟(jì)示范市縣創(chuàng)建活動(dòng)，努力使內(nèi)蒙古天更藍(lán)、水更清、山更綠。
創(chuàng)新體制機(jī)制，完善生態(tài)文明制度建設(shè)。
推進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)美麗內(nèi)蒙古，是個(gè)長期的過程，依賴于一個(gè)規(guī)范的、長期的、穩(wěn)定的制度環(huán)境，形成“硬約束”的長效機(jī)制。要研究制定出臺(tái)控制能源消費(fèi)總量方案及配套措施，研究開展節(jié)能量交易試點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格控制重點(diǎn)區(qū)域和主要流域污染排放，加強(qiáng)燃煤電廠、鋼鐵和水泥等行業(yè)的脫硫脫硝改造，積極推進(jìn)排污有償使用和交易試點(diǎn)。加快培育低碳經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)森林草原碳匯基地，培育碳匯交易市場，推動(dòng)開展碳匯交易，把內(nèi)蒙古豐富碳匯資源充分利用起來。做好節(jié)能減排示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備推廣應(yīng)用，完善節(jié)能減排政策措施和綜合服務(wù)體系、強(qiáng)化節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)。
合理引導(dǎo)消費(fèi)行為，形成文明生活方式。
形成文明生活方式，消費(fèi)行業(yè)和生活方式看似小事，實(shí)則是全社會(huì)的大問題，每時(shí)每刻都會(huì)對資源環(huán)境產(chǎn)生直接影響，同時(shí)也會(huì)間接影響生產(chǎn)方式。我們每個(gè)人都要從自己做起，從每一點(diǎn)一滴做起。要樹立健康的消費(fèi)理念。引導(dǎo)人們自覺節(jié)約每一滴水、每一度電、每一張紙、每一粒糧，在全社會(huì)形成節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的新風(fēng)尚，使節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境成為每個(gè)人的主流價(jià)值觀。要形成合理的消費(fèi)行為。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、集約消費(fèi)，引導(dǎo)人們理性消費(fèi)、科學(xué)消費(fèi)，形成節(jié)儉辦事、減少污染、有益健康的生活方式。創(chuàng)造整潔的生活環(huán)境。大力扶持綠色交通，推廣天然氣、沼氣、太陽能、風(fēng)能等清潔能源，減少機(jī)動(dòng)車尾氣、工業(yè)排放和建筑揚(yáng)塵，推行垃圾分類回收和循環(huán)利用，提高危險(xiǎn)廢棄物集中處理能力，綠化、美化、凈化生活環(huán)境。
建設(shè)美麗內(nèi)蒙古核心是美，它不僅是內(nèi)蒙古的環(huán)境優(yōu)美，還體現(xiàn)在人的精神面貌、人的心態(tài)、人的幸福感以及城鄉(xiāng)面貌和社會(huì)秩序的和諧等方方面面。只有內(nèi)蒙古的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、人文環(huán)境等都變得更加美好，美麗內(nèi)蒙古內(nèi)涵才更為完善。建設(shè)美麗內(nèi)蒙古，是全社會(huì)共同參與、共同建設(shè)、共同享有的事業(yè)，只有政府、企業(yè)、公眾各盡其責(zé)、各盡其能、各盡其力，美麗內(nèi)蒙古才能成為現(xiàn)實(shí)。
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