反腐物聯(lián)網：瞄準專項資金的“貓鼠游戲”
發(fā)布時間：2013-05-13 新聞來源：國脈物聯(lián)網
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【物聯(lián)網英才網】物聯(lián)網圈最近似乎不太安生，好事壞事紛紛上演。上周《新京報》有文章報出，為讓公司申報的國家物聯(lián)網專項資金獲得批準，山東某電動工具公司董事長兼總經理房某塞給財政部企業(yè)司綜合處原處長陳柱兵（另案處理）30萬元。報道稱：
據檢察機關指控，2011年6月至10月間，陳柱兵利用擔任財政部企業(yè)司綜合處綜合處處長、管理物聯(lián)網專項資金的職務便利伙同另一被告人卜某，為成都兩家公司、山東兩家公司獲得物聯(lián)網發(fā)展專項資金提供幫助，索取上述公司好處費人民幣共計310萬元。
此外，檢察機關還指控，陳柱兵的兩筆有關利用物聯(lián)網發(fā)展專項資金受賄的行為。2011年6月間，陳柱兵收受西藏一家公司和四川一家公司的5萬元；2011年12月間，陳柱兵向一家科技公司索取好處費人民幣50萬元。
雖說這早已不是物聯(lián)網圈內第一次爆出腐敗的聲音。去年RFID市場寡頭遠望谷總裁徐玉鎖就因涉嫌行賄被檢察機關采取強制措施，遠望谷股票也因遭此重創(chuàng)差點復牌跌停。IBM因為在中國和韓國行賄受到起訴，IBM公司支付1000萬美元與美國證券交易委員會（SEC）和解訴訟案。但這卻是頭一遭，物聯(lián)網領域的政府官員受賄暴露在公眾視野之下。
行賄毒瘤緣何生長？
2011年，財政部印發(fā)的《物聯(lián)網發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，主要扶持一些正在茁壯成長的物聯(lián)網企業(yè)和項目，物聯(lián)網專項基金總計50億元，預計5年內發(fā)放完畢。首批5億元物聯(lián)網專項基金項目中，共有600多家企業(yè)申報，110家企業(yè)入圍。
那么，600多家申報企業(yè)如何入圍？在支持原則中，《通知》提出"培育技術創(chuàng)新能力強，具有自主知識產權、自主品牌和國際競爭力的大企業(yè)"；其后的申報條件也指出申報企業(yè)必須"擁有相應的專利、軟件著作權或省部級以上認定的科技成果等研發(fā)成果，以及具有相應的市場應用基礎"。
物聯(lián)網雖是這兩年才炒起來的概念，但相關的技術研究已經開啟多年，擁有自主知識產權、自主品牌的大企業(yè)不是沒有，但更多的是中小型創(chuàng)業(yè)公司，"自主知識產權"、"自主品牌"、"國際競爭力"、"專利"、"科研成果"、"市場"，有多少中小企業(yè)絆倒在這些門檻上。那么，專項資金的天平是否向大中型企業(yè)傾斜?答案不言而喻。
另外，此次物聯(lián)網專項基金相關工作由工信部科技司高技術處負責。因為物聯(lián)網涉及項目范圍廣泛，基金投放對相關企業(yè)申報過程中涉及到的項目有所偏重，在百家申報的企業(yè)中需根據相關細則嚴格審核，部分不在項目范圍內、不符合條件企業(yè)不能入圍。
雖然《物聯(lián)網發(fā)展專項資金管理暫行辦法》中明確規(guī)定，"堅持公開、公正、公平的原則，確保專項資金的規(guī)范、安全和高效使用。專項資金鼓勵和支持企業(yè)以產業(yè)聯(lián)盟組織形式開展物聯(lián)網研發(fā)及應用活動。"但實際上，物聯(lián)網作為新興產業(yè)當獲得國家真金白銀支持時，圈內企業(yè)不論大、中、小都考慮的是自己能否分到一杯羹，只要利益合理，這種極端手段也是某些企業(yè)愿意觸動的。
反腐只是表面現(xiàn)象
從新聞與抓眼球的角度，"反腐"事件不無沖擊力。但事實上腐敗只是物聯(lián)網專項資金問題的表象之一。
更深層次的問題如：政府發(fā)出的信號是要支持大企業(yè)參與國際競爭，還是孵化一些具備創(chuàng)新能力的種子企業(yè)?沒有政策的扶持，缺乏融資渠道的中小企業(yè)是否會自生自滅?倘若大批中小企業(yè)消失，寡頭壟斷的大企業(yè)還能保持多大的創(chuàng)新動力?
進而過分依賴政府扶持的問題便凸顯--"政府扶持"被個別公職人員演化為權力尋租，而通過不擇手段獲取資金補貼來獲取發(fā)展機會的企業(yè)則對創(chuàng)新產生惰性。業(yè)內權威相關人士表示："在專項資金的支持方式上，貸款將是主要渠道。然而企業(yè)對資金的需求更多的還是通過市場通道解決。國家對于物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展后續(xù)還將體現(xiàn)在政策方面，如對物聯(lián)網企業(yè)稅收上給予減免等，這也是變相資金支持。投資基金和天使投資人與物聯(lián)網企業(yè)進行投融資洽談對接也是物聯(lián)網發(fā)展的重要形勢。"
另一方面，在專項資金的使用上應該是本著公開、公正的原則，多支持中小企業(yè)的發(fā)展。用科學的辦法發(fā)放資金、監(jiān)管資金、把資金真正用到有需要的地方。資金管理上應該引入問責制，對投入資金項目的社會效益和經濟效益定期驗收評估，發(fā)現(xiàn)問題及時改進。
2013年物聯(lián)網專項資金申報工作已經啟動，據了解，此次申報資金的范圍是根據當年申請企業(yè)的具體情況進行調配的，重點會偏向大型企業(yè)，主要還是根據企業(yè)規(guī)模、年收入以及所申請的項目大小來定的。專項資金支持預算大體和2012年持平，約為5億元。如此一來，今年貴圈能否不出現(xiàn)法制新聞？
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